当前位置:首页 > 政协提案
(2019)第063号——关于加强农村家宴安全监管的建议
发布日期:2019-10-09 来源:哪个app买球比较好 浏览次数: 作者: 字号:[ ]

中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第三次会议

提案书

编号(2019)第063号

 

案由:关于加强农村家宴安全监管的建议                                        

提案人:潘智伟                            

提案内容:

近些年,随着农村居民生活水平的提高,农村家宴聚餐活动呈次数增多、规模增大的趋势。农村家宴服务通常有两种方式,一是按桌收取劳务费,事主提供食材;二是全程打包,厨师与事主商量好席面和价钱,由厨师全程包办。农村家宴在极大方便群众的同时食品安全隐患不容乐观。主要表现在:

一是食材质量难以保障。农村宴席普遍存在“三无”产品,安全隐患较大。且大多数农村家庭没有储藏柜,食品的保存困难,特别是夏秋季节,细菌滋生繁殖很快,食材易腐败变质。

二是加工场所条件简陋。农村宴席场地大多是在空地上临时搭棚,食材大多洗不干净,餐具均未消毒,餐厨垃圾遍地扔,污水横渡,蚊蝇乱飞等问题突出。

三是“厨师”健康不能保证。农村家宴的厨师和帮工很少经过健康体检的,若带有传染性疾病,很容易将病源带到食物中,造成食源性疾病。

虽然农村家宴是方便农村群众的好事,但是要将好事抓好、办实,就必须采取有效措施,加强监管,切实解决各种问题和隐患,保障广大群众身体健康和生命安全。

建议、办法和要求:

1.建立完善食品安全监督管理体系。将农村家宴纳入食品安全监督管理范畴,建立覆盖镇(街道)、村(社区)的监管责任制,各乡镇人民政府对本辖区内群众自办宴席的食品安全负总责;各村主任为本辖区自办宴席食品安全的第一责任人;举办宴席的事主和承办厨师是自办宴席食品安全的直接责任人。各村负责对辖区村民自办宴席进行登记、监管、指导,并上报乡镇。各乡镇要建立农村家宴检查抽查制度,会同市监、卫生等部门进行不定期检查抽查。市市监局要根据职责要求,定期组织对农村自办宴席具体监管人员进行培训和指导,不断提升监管人员的工作水平。

2.实行厨师持证持照上岗制度。厨师和帮厨是农村家宴的直接操办者,也是农村家宴是否安全的关键点。建议在全市层面实施民间厨师、帮厨人员上岗备案制度,凡从事操办农村家宴的人员,必须在取得健康证和食品安全知识培训合格证后方可上岗。

3.推行乡村家宴服务中心建设。建议以政府牵头、财政引导的做法,鼓励有条件的行政村按集中聚餐需求和食品安全规范的要求对旧校舍、厂房等现有资源进行改造,建设家宴服务中心,财政给予一定资金补助。

4.加强食品安全宣传力度。食品安全涉及多渠道多环节多层面,要切实加大食品安全知识宣传力度,通过印发宣传知识小册子,宣传画报等多种形式,以通俗易懂的方式将食品安全知识和法律法规送到基层,让所有老百姓了解农村家宴食品安全知识,增强食物中毒防范意识和常识。

5.完善家宴食物中毒应急处置和责任追究机制。要结合农村自办宴席的特点,完善相应的应急处置机制,落实责任。对发现的疑似食物中毒事件,各乡镇要第一时间向上级政府和职能部门报告,并及时有效地进行妥善处理。对发生的食物中毒事件缓报、瞒报、谎报的,要追究相关责任人的责任,构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任;对未进行健康检查和未接受食品安全检查指导擅自操办宴席的工作人员,应依法依规从重、从严处理。

审查意见:

请政府办研究,建议交市市场监管局办理。

 

 2019年3月6日

 

 

 

 

 

关于市政协十三届三次会议第063号提案的答复

 

潘智伟委员:

您好!

首先非常感谢您对食品安全工作的关注、关心和支持!您的提案非常切合实际,建议也非常专业。农村家宴管理是农村食品安全监管一项重要工作,由于其无固定经营场所、卫生设施简陋、流动性大、从业人员安全意识差、法律法规缺失等问题,一直是当前监管的难点,也是我局食品安全监管重点。当前,我市在农家宴监管主要做了以下几方面工作:

一是建立农村家宴管理制度。省食安办下发了《关于进一步加强农村集体聚餐食品安全工作的意见》(苏食安办〔2016〕5号),制定《农村集体聚餐食品安全风险防控指导手册》,对农村家宴食品安全管理进行规范。市政府办公室也出台《关于加强农村家宴食品安全监管工作的通知》(兴政办发〔2012〕79号),明确了市食安办、各乡镇及行政村、食品监管部门、卫计委及相关职能部门职责和管理要求,从制度上有效规范了农村家宴食品安全管理。市政府办公室出台《关于进一步完善乡镇食品药品安全监管体制的意见》(兴政办发〔2015〕24号),各乡镇成立食品安全领导小组,设立食品安全领导小组办公室,配备专兼职食安办人员,由一名乡镇在编人员担任,同时,在各行政村(居委会)设立1-2名食品安全协管员,由村(居)干部兼任,也明确了镇、村两级抓农村家宴管理具体要求。

二是加强从业人员培训。以乡镇为片区,各村(居)食品协管员为主导,定期开展农村家宴服务单位调查摸底,各乡镇食安办会同市场监管分局每年组织一至两次农村家宴从业人员、村协管员食品安全业务知识培训,增强从业人员食品安全意识,提高村协管员农家宴食品安全事中指导能力。

三是强化农村家宴管理。市食安办制定《兴化市农家宴备案管理操作指南》,实行农村家宴“双备案”管理、定期报送和对外公示制度,即农村家宴服务提供者要向属地乡镇(街道)备案,村(居)协管员开展农村家宴举办规模在50人以上事前备案和事中指导,每月向乡镇食安办上报50人以上桌席备案情况,乡镇食安办每季度汇总上报市食安办,对备案的农家宴服务单位进行对外公示。《操作指南》也对食品安全事故应急处置程序、相关要求作了明确。乡镇食安办每年组织农村家宴服务单位从业人员体检,开展备案登记,发放备案凭证,与农村家宴服务提供者签订承诺书。2018年,全市累计备案农村家宴厨师1018名,备案指导家宴桌席9000余户次。市食安办将乡镇农村家宴备案管理情况列为对乡镇食品安全工作考核评价的重要内容。

下一步,我局将继续加大对农村家宴管理力度,督促镇村两级切实履行属地管理职能,加强农村家宴食品安全工作考评检查,有效开展农家宴“双备案”管理,强化事前指导和事中检查,定期组织从业人员体检,开展备案登记,发放备案凭证,与农村家宴服务提供者签订承诺书,每季度对农村家宴服务提供者备案情况分批对外公告,督促农村家宴服务提供者纳入管理,引导广大群众选择规范农村农家宴服务。同时,以泰州市食品安全示范乡镇创建为抓手,逐步引导各乡镇设立固定农村集体聚餐场所,提升农村集体聚餐场所环境。强化乡镇食安办、市场分局联合协作,抓好农家宴从业人员培训与管理,联合开展执法检查,发挥村科普宣传栏作用,加强农村家宴食品安全知识宣传,做好农村家宴食品安全事故防控和应急处置工作。

以上答复您是否满意,如有意见,敬请反馈。

感谢您对食品安全工作的关心与支持,并欢迎今后提出更多宝贵意见!

 

兴化市市场监督管理局

2019年5月5日

 

 





打印本页 关闭窗口
主办单位:政协兴化市委员会 承办单位:政协兴化市委员会办公室 苏ICP备05003993号

联系电话:0523-83231283   电子邮箱:哪个app买球比较好


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统