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(2019)第064号——关于加强中小学食堂管理的建议
发布日期:2019-10-09 来源:哪个app买球比较好 浏览次数: 作者: 字号:[ ]

中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第三次会议

提案书

编号(2019)第064号

 

案由:关于加强中小学食堂管理的建议                                              

提案人:朱宏桂  

提案内容:

青少年是祖国的未来,中小学生在食堂的饮食问题关系到孩子的身体健康与学业,是中小学在日常管理中所必须关注的重点问题。近年来,少部分乡镇中小学食堂不好吃、不卫生、不够吃、甚至吃剩饭、剩菜的现象屡见。为此呼吁广大教育管理者要加强对中小学食堂的管理,为学生提供足量、卫生、美味可口、营养均衡的饮食,保障学生健康成长。

1、食堂管理体制不完善。少部分乡镇中小学为了图方便和短期利益,将食堂外包给私人,表面看来是市场化运作,有利于提高服务质量。但是,由于一些学校管理者过于放松对食堂的管理,给食堂承包者偷工减料等违反道德、规定的行为有可乘之机,导致伙食质量差,卫生难以达到标准,价格偏高,难以满足青少年快速增长的身体对营养的需要。同时,硬件设施投入不足,例如无备菜间、无食品仓库和更衣室,一些必要的安全防火措施也很不完备,构成很大的隐患,在学生和家长中也产生了十分不好的影响。 

2、食堂管理制度不健全。只有有了严格而明晰的管理制度,才能充分保障食堂管理有序,为学生提供更高质量的饮食服务。但是,少部分乡镇中小学没有认真执行国家在学校食堂管理方面的相关法规,没有建立一套完善的管理准则及行为规范,或者管理制度形同虚设,采购、做饭、销售、卫生检查、打扫等整个流程根本就没有任何约束,缺少监督,少部分乡镇学校在食堂采购环节上,未按规定审核供货商资质,索取票据,图便宜,尽可能地低采购廉价、散装的无QS标志的食品及其他不符合食品标签规定的定型包装食品,严重损害了学生的身心健康。卫生、教育等上级管理部门在对中小学食堂的管理上也缺乏重视,在监管手段、频率、惩处措施等方面未出台规范性文件,即使发现一些问题,也以各种客观原因推诿扯皮,往往不了了之。                               

建议、办法和要求:

1、健全学校食堂内部管理制度。在相关法律法规的指导下,结合乡镇中小学实际,制定完善的食堂管理条例及工作人员行为规范,建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度及严格的食品卫生责任追究制度。同时,配备专人进行制度执行及监管,组织食堂卫生监督小组,对食品卫生进行定期或突击检查,一旦发现有违反规定的行为就要严格按照有关规定采取罚款、停业整顿甚至提前终止承包合同等惩罚措施。对于从业人员,要进行严格的卫生检查制度,由学校组织,定期到医院进行身体检查,如果发现有从业人员有传染性疾病及其他不利于食品健康安全的疾病,应及时调离,妥善安置。对从业人员的着装、头发、指甲及其他行为习惯都要进行相应的规定,以保证食堂卫生。加强采购管理及财务管理,对食堂原材料供应商实行招标管理,并进行科学合理的规划,在防止多购物而产生的积压和浪费的同时,也要避免出现学生不够吃、吃不饱的现象发生。成立专门的采购监督小组,对采购物品进行严格的质量检测,严禁采购“三无”产品及劣质产品。学校也要进行成本与收益分析,灵活调整饮食结构,确保饭菜物美价廉。加强财务管理,将有限的经费发挥最大效益,在准确核算饮食成本的基础上,最大限度维护学生利益。对于外包食堂,要严格控制其利润,对于学校自有食堂,所得盈利要全部反哺于学生伙食。

2、加强对学校食堂的外部监管。教育和卫生主管部门要进一步加强对乡镇中小学校食堂财务工作及卫生工作的检查监督,对于任何单位及个人,只要存在违规行为,就要坚决查处,决不姑息。同时,转变食品卫生监督模式,全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,优化监督手段和方式,加大突击检查力度和惩罚力度。明确乡镇中小学食堂安全监管工作上的义务和职责,确保措施、责任、监督三到位。

总之,要提高乡镇中小学食堂管理水平,最关键的在于转变观念、落实制度、加强监管。只有如此,才能为学生提高更为优质的食堂服务,让他们吃得好,吃得营养,吃得满意,更好地学习。 

审查意见:

请市政府办研究,建议交市教育局、市场监管局分别办理。

 

2019年3月5日

 


 

 

关于市政协十三届三次会议第 064 号提案的答复

 

朱宏桂委员:

    您好!

您提出的《关于加强中小学食堂管理的建议》收悉,现答复如下:

我市学校后勤管理自2008年稳步推进以“超市进校园、食谱进食堂、食品统一配送、经费统一管理”(“两进两统”)为主要内容的学校后勤管理改革以来,在认真抓好学校后勤管理各项正常性工作的基础上,着重狠抓了以下几个方面的工作:

1.加大投入,不断改善学校食堂硬件设施。十年来,各级政府加大对学校后勤的投入,学校后勤设施明显改观,学校食堂的硬件设施得到进一步改善。所有新建、改建学校食堂均请市食药监局专业人员现场指导,按A级食堂的要求进行规划设计,确保功能齐全、流程合理。教育局统一为全市所有学校食堂添置了餐用具消毒保洁柜、食品留样专用冰箱、食品留样盒等设备设施。同时,学校自身也加强对食堂投入,餐厨具基本升级为不锈钢材质,食堂内外面貌焕然一新。

2.强化管理,不断提升学校食堂管理水平2014年,我局制定并下发了《兴化市学校食堂规范化建设和管理意见》,定期举办学校食堂负责人及食品安全管理员培训班,规范食品加工操作流程,要求从业人员持健康证上岗,开展明厨亮灶。按幼儿园、小学、中学分别制定学生营养食谱,根据季节特点,每学期制定、公布不少于五套,供基层学校执行,确保份量恰当、营养科学、搭配合理。每学期开学初,配合市市监局对全市所有学校食堂(含村小、民办幼儿园等)进行一次拉网式食品安全工作大检查,针对各校存在的问题下发监督整改意见书,明确了整改要求和具体时间。同时加强对各食品配送单位索证索票采购、农残检测、食品质量等情况的督查,从源头上保证食品安全、提高食品质量。经常性深入基层学校督促检查,指导学校食堂加强内部管理,规范食品加工操作流程,保证食品安全。2017年,全市学校食堂全面推广“五常法”先进管理模式,有力提升学校食堂管理水平。

3.严明纪律,不断规范学校食堂财务管理。重新修订了《兴化市中小学财务管理暂行办法》,按照省相关要求,从2014年下半年起将义务教育阶段学校食堂水、电、燃料费用纳入学校公用经费支出,有效提高了学生伙食质量。严格审核各学校食堂支出,所有学校食堂支出一律凭正规发票报支。按月核算各学校食堂伙食收支,规范学校食堂进出库手续,按期盘库,各学校食堂严格按相关文件要求与学生结算伙食费。同时,规范教职工伙食费的管理,教师在食堂就餐与学生同伙同价。

今后,我们将继续完善学校食堂管理,确保师生食品安全,不断提高伙食质量,努力办人民满意的教育!

    欢迎您继续关心兴化的教育事业,谢谢!

 

兴化市教育局

                               201943

 

 

 

 

关于市政协十三届三次会议第064号提案的答复

 

朱宏桂委员:

您提出的“关于加强中小学食堂管理的建议”的提案收悉,现答复如下:

学校食堂食品安全牵动全市万千家庭的心,为加强学校食品安全监管,压实工作措施,防范食品安全事件发生,切实保障广大师生食品餐饮安全,市场监管部门联合教育部门开展了以下几方面的工作。

一是源头把关,落实“两进两统” 。我市公办学校食堂主要食品原料均由市教育局招标的取得配送资质的单位进行配送,绝大多数学校能坚持进货查验和台账记录,留存肉品检验检疫合格证、肉类检测合格证和蔬菜农残检验报告。2016年以来进一步扩大“两进两统”的范围,部分民办学校如文昌实验学校等纳入进来,今后将督促相关主管部门,将更多的民办学校纳入进来。同时市市场监管局指派市产品质量检验检测中心对配送单位食品原料进行抽样检查,从源头上把好食品安全关。

二是开展学校食堂食品安全检查。开学阶段是学校食堂食物中毒事故易发高发时段,每年学校春季和秋季开学的时候,市市场监管局和市教育局均组织检查小组,全面检查辖区内所有学校食堂,并对检查结果进行通报;同时对学校食堂开展双随机检查,对检查结果进行及时公示。

三是开展食品安全餐饮环节电子追溯系统建设。目前已对安丰初级中学、昭阳湖初级中学、周庄高中和垛田小学4家学校食堂进行了试点,建立餐饮环节与上游环节电子追溯系统的衔接机制,整合建设地区、建设单位追溯数据,做到上下游环节追溯数据有效对接。

四是进一步提升明厨亮灶建设水平。目前,全市所有九年义务教育学校食堂及大部分民办学校食堂都安装了视频监控装置,部分学校能在餐厅等醒目位置安装电子显示屏,实时监控食堂内部情况,学校食堂视频化管理率达95.3﹪。

五是优化设施,改善布局。市镇两级进一步加大对学校食堂建设资金的投入,2018年不少学校利用暑期,加大对学校食堂新建改造力度,共新建5家、改造25家。明升双语学校、振兴双语学校、楚天学校、文正学校等民办学校投入较大资金对食堂进行改造,体现了良好的争先创优意识。

六是实施“五常法”先进管理。为切实加强学校餐饮服务食品安全监管工作,全面提升学校餐饮服务食品安全水平,2017年起兴化市在学校食堂中全面推进了“五常法”管理模式,现已有179家学校食堂通过了验收,学校食堂管理水平得到了大幅度提升。

七是实行陪餐制。今年4月1日以来,食堂实行校长陪餐制,同时有条件的学校食堂实行家长陪餐制,陪餐制有利于校长、家长了解学校食堂食品安全水平,促进了学校食堂管理水平提升。

感谢您对市监事业的关心和支持!

 

兴化市市场监督管理局

2019年5月6日





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