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(2019)第066号——关于加强网购监管的建议
发布日期:2019-10-09 来源:哪个app买球比较好 浏览次数: 作者: 字号:[ ]

中国人民政治协商会议

兴化市第十三届委员会第三次会议

提案书

编号(2019)第066号

 

案由:关于加强网购监管的建议                        

提案人:顾成义                                 

提案内容:

近年来,网购以价格便宜、方便快捷等优势受到广大消费者的热捧,销售额呈逐年井喷趋势。据报道,2018年11月11日当天,阿里巴巴的销售额就突破2135亿元。我国已经成为全球第一大网络零售市场。可是,由网购产生的一系列问题也不容忽视,消费者网上购物类申(投)诉数量也随之大幅上升。

网购存在的问题突出表现在以下几个方面:一是消费者对购物网站的信息表述理解不清,普通消费者无法识别销售平台的手续是否合法、资质是否完善。二是网店对所售商品介绍不实,或是“三无”、 冒牌商品,或存在质量缺陷,或以次充好。三是购物依据无法保存,购物发票、电子交易凭证无法有效获得,有的甚至不提供购物发票。

开设网店非常方便,通常只需几台电脑,一家网店就可以开张了。几乎所有商品都可以通过网络销售,这些商品没有工商行政管理,没有质检部门监督,一路绿灯到了消费者手中。当出现商品质量、价格欺诈或服务等问题时,消费者想要退货或依法维权极其困难。因此,加大网购监督力度,规范网购市场,维护消费者合法权益,促进网购市场健康有序发展,已经成为新时期市场监管部门面临的迫切任务。

建议、办法和要求:

建议有关部门除了要积极向上级主管部门呼吁加强网购立法、加强区域统筹协调、加大对重点网购平台监管外,在实际工作也要积极主动作为,切实履行监管职责,具体提出如下几点建议:

1.坚持处罚办案与告诫教育相结合。充分履行行政监督管理职能,引导督促网购平台加强自律,网店业主诚信经营。同时,加强网络购物风险警示,提醒消费者网上理性购物,增强自我保护意识。积极推动本地电商和电子商务行业协会,充分发挥“自我管理、自我教育、自我服务”作用,指导本地网络交易平台推进身份认证、信誉评级、交易信用等级管理,为网络经营行业的健康发展服务。

2.推行网购与实体店商品质量联查。网络购物是在网络平台上出现的一种交易模式,交易的商品仍然需生产加工,需要仓储、运输,而且大多数网店与实体店是合二为一的。开展流通领域商品质量监测对实体店较为容易,只是因监管力量不足等原因,目前对规模较小、品牌低端、隐蔽性较强的经营主体有所忽略,而这些主体通常在网络上更为活跃。要通过加强对实体店商品质量监测,有效带动网购商品监管水平的提高。

3.加强网络销售监管能力建设。加强对本地网络交易平台监管,定期或不定期实行抽查监测。建立与异地监管部门合作联动机制,信息共享,一旦发现商品质量等问题,要及时告知属地监管部门,为网购商品质量监管提供线索。建立健全信用评价机制,建立“消费者评价”和“政府评价”相结合的网购信用评价机制,通过网上信用评价系统,使消费者能够随时对网站、网店的诚信状况进行评价,并能查阅真实的评价状况等。

4.完善网络消费维权体系。创新消费维权调解机制,开辟消费申诉举报电子标识链接等多种形式的消费者维权通道,及时受理网络消费纠纷。跟踪分析网络销售投诉热点和难点,及时向社会公布维权动态、商品质量信息,实现网购商品质量可控、交易行为规范的良好局面。

审查意见:

    请市政府办研究,建议交市市场监管局办理。

 

2019年3月5日

 

 

 

 

关于市政协十三届三次会议第066号提案的答复

 

顾成义委员:

您在市政协十三届三次会议上所提的《关于加强网购监管的建议》提案已收悉,感谢您对我局网络监管工作的关心和支持,现答复如下:

近年来,随着生活水平的不断提高和互联网的发展,越来越多的人在使用网络,工作、生活处处都离不开它,网络的重要性不言而喻。

为了加强对网络经营行为的监管,国家相继出台了《网络交易管理办法》(2014年1月26日)、《网络食品安全违法行为查处办法》(2016年7月13日)、《互联网广告管理暂行办法》(2016年7月4日)、《加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法》(2019年4月8日)等多条法律法规,最近的2019年1月1日起开始施行的《中华人民共和国电子商务法》(2018年8月31日)更是针对网络经营行为进行了全面而系统的规范。

为保障网络交易安全,加强网络交易监管工作,近年来,我局采取了以下工作措施:

一是开展“工商网监”电子标识申领、公开工作,亮明主体身份。

我局一直在推进“工商网监”电子标识申领、公开工作,加大对企业网站信息比对和督促企业在主网站页面上按要求贴标的工作力度,动员指导企业及时公示信息,引导企业网站健康规范运行,目前企业主网站申领率和公开率达均达到预定工作目标。下一步我局将根据上级部署开展电子营业执照申领亮照工作,并利用江苏省网络交易检测中心系统来完成对企业网店的监管,从而摸清网站网店基数,亮明主体身份,建设基础数据库,为保障网络交易安全、做好网络交易监管奠定基础。

二是开展网络经营行为专项整治,净化网络环境。

我局根据泰州市局安排,联合多部门单位组织开展了兴化市网络市场监管专项行动(网剑行动),从规范网络经营主体资格、打击侵权假冒行为、查处生产销售不合格商品行为、整治互联网不正当竞争行为、打击网络虚假宣传和违法广告、规范网络合同格式条款六个方面开展专项行动,2018年共查处网络案件65件,罚没款137万元,营造了安全放心的网络市场消费环境,维护了公平公正、竞争有序的网络市场秩序,促进了网络市场健康有序发展。另外,我局还通过网监系统软件,开展网上检测、实地检查,认真受理消费者投诉举报,拓宽各种受理渠道,努力挖掘案源线索。

三是实施联席会议制度,形成监管合力。

根据上级工作部署,我局牵头建立了兴化市网络市场监管部门联席会议制度,13家部门单位参加了联席会议,通过召开网络市场监管联席会议、制订和传达《2018兴化市网络市场监管专项行动(网剑行动)方案》,各成员单位按照职责分工,分领域牵头推进方案明确的工作任务,各司其职,协同配合,形成整治合力,巩固行动效果。

四是开展放心消费创建活动,树立标杆榜样。

去年我局联合市放心办、商务局、经信委信用办组织开展了电子商务领域放心消费创建活动,广泛宣传,充分发动,并组成评审组,严把审核关,7家电商企业经过初审,最终农谣官方旗舰店等4家网店荣获泰州市电子商务领域放心消费示范单位荣誉称号。

由于网络经营具有一定的隐蔽性、发散性,加之网络监管手段的不完备,网络经营者受利益驱使,网络经营不法行为仍时有发生。下一步,我局将做好以下几方面工作:

(一)加强培训指导,提高法律意识。通过举办各类业务培训会,提升执法人员的网络交易监管与执法水平,提高广大网站负责人和网店经营者的守法意识,引导和指导经营者自主亮照、依法经营。

(二)提升监管手段,推进网络监管规范化、现代化。学习并利用相关监控设施,加强对第三方交易平台的监管,规范网络交易平台合同格式条款,遏制侵权假冒、刷信用等不法行为,强化互联网广告监测监管,规范商业信息发布类网站经营行为、互联网广告发布和推送行为、微信等社交网络营销行为,有效净化网络市场环境。

(三)加大网络维权力度,做好日常网络消费维权工作。依托12315投诉举报热线以及电话投诉,确保网络消费的投诉、申诉渠道畅通,做到事事有落实、件件有回音,为消费者的合法权益保驾护航。

(四)加强对网络商品虚假广告宣传的监管,严厉打击销售侵权假冒伪劣商品违法行为。指导辖区各分局网上检查网站、网店,实地检查网店经营者,增加巡查检测频次,删除违法商品信息,责令整改不规范网站,关闭违法网站,发现网络经营商家在宣传产品和服务中有虚假广告、虚假宣传问题,及时制止处理依法查处网络商品交易案件。

以上回复如有不妥还请您批评指正。

 

 

兴化市市场监督管理局

2019年5月7日





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